|
Inhoudsopgave
1. Vijfde jaarverslag
2. Geschiedenis
3. Interne organisatie
4. Relatie met bewonersorganisaties: communicatie
5. Relatie met gemeente
6. Relatie met de Huurdersraad
7. Beleidsterreinen
8. Ondersteuning door Kwartier Zorg & Welzijn (KZ&W)
9. Financieel verslag 2011
1. Vijfde jaarverslag
Dit is het vijfde jaarverslag van het PBO: het Platform Bewonersorganisaties Hoogezand-Sappemeer. Het PBO is begin 2007 van start gegaan. Het doel van het PBO is tweeledig:
• het PBO is het overlegorgaan van de aangesloten bewonersorganisaties;
• het voeren van overleg met en het geven van (on)gevraagd advies aan de gemeente en de woningcorporaties.
Helaas hebben we afscheid moeten nemen van de heer Luuk Buist. Luuk is, na een lange tijd bestuurslid geweest te zijn vanuit Foxhol, op 20 juni overleden.
2. Geschiedenis: van het PWC via de Woonkoepel naar het PBO
Het Platform Woonconsumenten Hoogezand-Sappemeer ( PWC) is in 1993 opgericht als koepel van bewonersorganisaties in de gemeente Hoogezand-Sappemeer. In mei 2002 heeft het PWC samen met de Stichting Huurdersraad Hoogezand-Sappemeer een nieuw samenwerkingsverband in het leven geroepen: de Woonkoepel Hoogezand-Sappemeer. In 2006 verscheen een kritisch rapport over het functioneren van de Woonkoepel “Meer met minder” ( maart 2006, KAW architecten en adviseurs). Mede op basis van de uitkomsten van dit onderzoek besloot het bestuur van de Woonkoepel in september 2006 om per 1 januari 2007 dit samenwerkingsverband te beëindigen. Het PWC en de Stichting Huurdersraad hebben besloten om apart verder te gaan. In de eerste bestuursvergadering van het nieuwe Platform ( 29 januari 2007) is besloten om de naam Platform Woonconsumenten Hoogezand-Sappemeer te wijzigen in Platform Bewonersorganisaties Hoogezand-Sappemeer ( PBO).
3. Interne organisatie
De kern van het PBO wordt gevormd door de bewonerscommissies in de 7 aandachtswijken van de gemeente Hoogezand-Sappemeer: Gorecht-West, Margrietpark, Noorderpark, Boswijk, Foxhol, Woldwijck en Spoorstraat-Kieldiep. Deze organisaties leveren in principe een bestuurslid en een plaatsvervanger.
Deelname aan de activiteiten van het PBO staat ook open voor bewonersorganisaties uit de overige wijken en dorpen van de gemeente Hoogezand-Sappemeer. Van deze mogelijkheid wordt voornamelijk gebruik gemaakt door deelname aan themabijeenkomsten.
In 2011 heeft één themabijeenkomst plaatsgevonden, gericht op het nieuwe Sociaal Statuut bij wijkvernieuwing (herstructurering) en collectieve woningverbetering (Sociaal Statuut). Helaas was de opkomst gering; deze heeft zich beperkt tot een “externe” bewonersorganisatie.
Het bestuur heeft uit haar midden een dagelijks bestuur (DB) gekozen. Voorzitter Bert Roode heeft begin dit jaar afscheid genomen. Het DB bestaat sindsdien uit penningmeester Klaas Hollander en secretaris Sietze van der Tuin. Begin 2011 leek een nieuwe voorzitter te zijn gevonden, maar betrokkene heeft zich om hem moverende redenen teruggetrokken. Sindsdien is het PBO weer op zoek naar een voorzitter.
Het algemeen bestuur heeft in 2011 zes keer vergaderd: 17 januari, 18 april, 24 mei (speciale bijeenkomst bezuinigingen Kwartier Zorg & Welzijn), 21 juni (speciale bijeenkomst wijkbudgetten) 12 september en 24 oktober.
Het dagelijks bestuur heeft vier keer vergaderd: 5 januari, 6 april, 3 augustus en 11 oktober.
4. Relatie met bewonersorganisaties: communicatie
Het bestuur van het PBO is door de aangesloten bewonersorganisaties schriftelijk gemandateerd om met de gemeente Hoogezand-Sappemeer en de woningcorporaties Talma en Lefier te overleggen en gevraagd/ongevraagd advies uit te brengen op een aantal met name genoemde beleidsterreinen.
Om dit overleg en advies goed te kunnen doen is een zorgvuldige communicatie nodig tussen het PBO en de bewonersorganisaties.Daartoe zijn in 2011 de volgende middelen ingezet:• een digitale nieuwsbrief voor (de bestuursleden van) alle aangesloten bewonersorganisaties: in januari, nr.7;• een website ( www.pbo-hs.nl) met o.a. documenten, digitale Nieuwsbrieven, feiten en cijfers en links naar de websites van de bewonersorganisaties.
5. Relatie met gemeente
Gemeente en PBO hebben een nieuwe overlegstructuur, waarin minimaal twee keer per jaar overleg plaats vindt op ambtelijk niveau tussen PBO en de gemeente (ambtelijk overleg).
Er is voor het PBO een vaste contactpersoon bij de gemeente, die de voor een bespreekpunt verantwoordelijke ambtenaren voor het overleg uitnodigt. Ook kan het PBO rechtstreeks contact opnemen met gemeenteafdelingen als ad hoc overleg noodzakelijk is en het geen beleidsmatige zaken betreft. De woningcorporaties zijn niet meer vertegenwoordigd bij dit overleg. Wel worden zij op de hoogte gehouden en kunnen zij – afhankelijk van het onderwerp- ad hoc bij het overleg worden betrokken. Een keer per jaar vindt een overleg Gemeente – PBO plaats, waarbij ook de bestuurder/portefeuillehouder wijkgericht werken aanwezig is. Dit overleg is bedoeld om enerzijds op het jaar terug te blikken en anderzijds aandachtspunten voor het komende jaar vast te stellen.
Het ambtelijk overleg heeft in 2011 twee keer plaatsgevonden, op 9 mei en op 7 november.
Bespreekpunten in het ambtelijk overleg waren o.a.:
• De evaluatie van de proef met de winkelwagens;
• Burgers in de Benen + participatietraject;
• Schoon heel en veilig;
• Het Gemeentelijke Verkeers- en Vervoersplan (GVVP);
• Voortgang ervaringen in Gorecht-West;
• Onderhoud brandgangen;
• Ontruimingsplan grote gebouwen;
• Zandbakken;
• Grijze bollen;
• Mini containers;
• Ticketsysteem grofvuil.
Het overlegjaar is op 12 december afgesloten met het overleg met de wethouder/portefeuillehouder Wijkgericht Werken.
In het overleg met de wethouder waren de bespreekpunten:
• De terugblik op het afgelopen jaar, inclusief de ervaringen in het ambtelijk overleg;
• De visie op participatie: Burgers in de Benen;
• Stilstaan bij bezuinigingen;
• Sociale Leidraad;
• Vooruitblik en onderwerpenlijst 2012.
6. Relatie met de Huurdersraad
Tussen de dagelijkse besturen van PBO en Stichting Huurdersraad is in 2011 drie keer een afstemmingsoverleg gehouden (9 maart, 18 mei en 16 november). Onderwerpen waren o.a.:
• Sociaal Statuut;
• Onderhoud brandgangen;
• Zwervende winkelwagentjes;
• Rol en inzet Huurdersraad bij de wijkvernieuwing Gorecht-West.
Met de Huurdersraad is een commissie gevormd, die zich heeft verdiept in de (brand)veiligheid en ontruimingsplannen van grote gebouwen en complexen. De commissie heeft een rapportage uitgebracht, die wordt aangeboden aan de Algemeen Besturen van de Huurdersraad en het PBO, alsmede diverse externe instanties.
7. Beleidsterreinen
Aan het begin van het jaar was de verwachting dat het te ontwikkelen Sociaal Statuut bij wijkvernieuwing en woningverbetering en (de participatie van bewoners bij) het nieuwe Gemeentelijke Verkeers- en Vervoersplan (GVVP) in 2011 van belang zouden worden.
Sociaal Statuut
Ook al met het oog op de wijkvernieuwing in Gorecht-West diende in 2011, ter vervanging van de Sociale Leidraad 2007, een nieuw “Sociaal Statuut bij wijkvernieuwing en woningverbetering” te worden vastgesteld. De gesprekken hierover zijn gevoerd in een vijfpartijenoverleg met medewerkers, respectievelijk onderhandelingsdelegaties van de gemeente Hoogezand-Sappemeer, de woningcorporaties Lefier en Talma en de Huurdersraad. Het overleg heeft ongeveer een half jaar geduurd en eindigde met de vaststelling, dat op drie punten geen overeenstemming kon worden bereikt. Het PBO had op die punten een afwijkende mening.
Het ging hier ten eerste om de betrokkenheid van de bewonersorganisaties bij het nemen en bewaken van maatregelen op het gebied van de leefbaarheid en beheer bij wijkvernieuwing. Het tweede punt betrof het al dan niet opnemen van een kopersprotocol. Het derde punt de datum van ondertekening.
De vier andere partijen waren - in de afsluitende vergadering op 5 oktober - van mening, dat de uiterste datum van ondertekening 1 november moest zijn. De onderhandelingsdelegatie van het PBO heeft aangegeven, dat niet kon worden gegarandeerd dat de besluitvorming van het PBO op die datum rond zou zijn. Het PBO had namelijk het voornemen het concept Sociaal Statuut op een thema-avond aan haar achterban voor te leggen. Twijfel bestond of de bewonersorganisaties tussen 5 oktober en 1 november het besluitvormingsproces rond zouden krijgen.
De opkomst tijdens de thema-avond op 24 oktober was weliswaar beperkt, maar dit stond besluitvorming door het PBO niet in de weg. De vergadering besloot af te zien van het kopersprotocol. Wel besloot de vergadering dat de betrokkenheid van de bewonersorganisaties bij maatregelen op het gebied van leefbaarheid en beheer conform de opvatting van de onderhandelingsdelegatie tot uitdrukking moest worden gebracht. Omdat nog in oktober tot besluitvorming kon worden overgegaan, zijn de vier andere partijen vóór 1 november over het PBO-standpunt geïnformeerd met het verzoek om het Sociaal Statuut in die zin aan te passen. Zij waren daartoe niet bereid, waarna het PBO heeft afgezien van ondertekening van het Sociaal Statuut.
GVVP
Het GVVP (Gemeentelijk Verkeer- en Vervoer Plan) heeft een klankbordgroep samengesteld bestaande uit vertegenwoordigers van Brandweer, Politie, Veilig Verkeer Nederland afd. Hoogezand-Sappemeer, Klantenpanel Servicebus, Overlegcommissie Buitengebied + Dorpen LTO-Noord, Platform Gehandicaptenbeleid, Ouderenraad, Ondernemers Hooge Meeren, VIB en VOB en het Platform Bewonersorganisaties het PBO. Tweemaal is de groep bijeen geweest, t.w. op 13 mei en 10 november 2011. Op 13 mei heeft oud-voorzitter Fred Smit het PBO vertegenwoordigd. Na zijn vertrek heeft Klaas Hollander op 10 november de plek van het PBO ingenomen. De doelstellingen van het GVVP zijn:
1) het waarborgen van de bereikbaarheid;
2) het verbeteren van de verkeersveiligheid en leefbaarheid;
3) het bevorderen van duurzame mobiliteit.
De speerpunten van het GVVP zijn het autoverkeer, fietsverkeer, openbaar vervoer, verkeersveiligheid en parkeren. In de vormgeving van het proces is het een belangrijk nevendoel geweest de gemeente Hoogezand-Sappemeer en overige betrokken overheden, belanghebbende organisaties, dorpsvertegenwoordigers en andere instanties inzicht te geven in de verkeer- en vervoeropgaven voor de komende 10 jaar met optimale condities voor draagvlak van voorgestelde (infrastructurele) verkeersmaatregelen.
Andere belangrijke beleidsonderwerpen waren:
- De bezuinigingen bij KZ&W
Mathilde Stam (directeur) is uitgenodigd in een AB toelichting op de bezuinigingen te geven. Ze meldde, dat de gemeente KZ&W heeft gevraagd een aantal scenario’s met bezuinigingsvoorstellen (€ 350.000,--) aan te leveren ter bespreking in de gemeenteraad. Kwartier gaat fuseren met Noordermaat; deze instanties moeten gezamenlijk de bezuinigingen, die pijn gaan doen, opbrengen. Het is dus niet zo, dat Kwartier en Noordermaat de bezuinigingen willen.
Mevrouw Stam legde uit, dat bij de scenario’s de gevolgen in beeld worden gebracht. Inzichtelijk is gemaakt, wat het betekent als voor de wijken minder jongerenwerk of - ouderenadvieswerk plaatsvindt. Waar Kwartier zich richt op de voorkant: direct bij de mensen, komen de gevolgen van deze bezuinigingen bij de wijken terecht. Ze riep op naar de gemeenteraad duidelijk te maken, wat de wijken van belang vinden.
Als voorbeeld noemde ze het wegbezuinigen van de jongerenbus (eigen ontmoetingsmoment voor jongeren en de jongerenwerker) en de betekenis hiervan voor de jongerenproblematiek in de wijken. Het is nu moeilijker de jongeren te bereiken. KZ&W wil er graag voor de wijken zijn en samen met de wijken kijken hoe de problemen opgelost kunnen worden. Het accent zal verschuiven van uitvoerend naar ondersteunend.
De vertegenwoordigde bewonersorganisaties gaven aan dat ondersteuning van vrijwilligers door KZW erg belangrijk is.
- Wijkbudgetten:
Op initiatief van Gerard Renkema (wijkmanager) is een extra AB-vergadering gehouden over een voorstel om tot een eventuele herverdeling van de wijkbudgetten over te gaan. Het voorstel bepleitte flexibiliteit en solidariteit; als het budget van bewonersorganisatie niet op gaat, ga dan “bokje staan” voor anderen, ook als het om niet-aandachtwijken gaat. Het AB heeft onder voorwaarden met het voorstel ingestemd.
Plannen voor een Crematorium in het Drevenbos
Het AB heeft in de vergadering van 12 september bij vertegenwoordigers van de bewonerscommissie De Dreven, die in de vergadering aanwezig waren, informatie ingewonnen over hun contacten met de gemeente over de mogelijke vestiging van een crematorium/uitvaartcentrum in het Drevenbos. Gebleken is, dat de commissie niet tegen de komst van een crematorium naar Hoogezand-Sappemeer is. Wel bestaat verzet tegen de vestiging in het Drevenbos, alsmede de manier, waarop de gemeente Hoogezand-Sappemeer met de commissie communiceert.
In de schriftelijke reactie naar de Drevencommissie heeft het AB tot uitdrukking gebracht, dat het PBO niet negatief staat tegen de komst van een crematorium, maar zich kan voorstellen dat ook andere vestigingsplaatsen dan het Drevenbos in Hoogezand-Sappemeer worden onderzocht. Voorts is de hoop uitgesproken, dat de discussie tussen gemeente en de betrokken bewonersorganisatie niet zozeer verhardt, dat de vestiging van een goede voorziening voor de inwoners van Hoogezand-Sappemeer met veel negatieve publiciteit gepaard zou gaan of zelfs niet door zou gaan.
Een afschrift van de brief is naar de gemeente gestuurd, vergezeld van de oproep om adequaat met de Drevencommissie te overleggen.
- Burgers in de Benen
Op 29 november heeft er een conferentie plaatsgevonden waar o.a. alle bewonersorganisaties voor zijn uitgenodigd. Onderwerp van deze conferentie: De nieuwe participatievisie van de gemeente: Burgers in de Benen. Al eerder was hierover een visiedocument verschenen. Het PBO is een van de gesprekspartners van de gemeente om mee te denken over een vervolgtraject. De heer Johan Kalk, coördinator Wijk en Beleid, heeft aangeboden het gesprek met het PBO aan te gaan.
Overige beleidsterreinen
-Diftar, serviceverlening aan senioren en minder valide burgers
Dit onderwerp is aan de orde gesteld in een overleg, dat met wethouder Velema is gevoerd. Het PBO heeft gevraagd de mogelijkheid van invoering van een “ticketsysteem grofvuil” te onderzoeken. In dit systeem zouden alle inwoners van de gemeente Hoogezand-Sappemeer twee keer per jaar de mogelijkheid hebben om gratis, dan wel tegen zeer geringe kosten hun grofvuil aan te bieden.
Wethouder Velema heeft meegedeeld, dat de gemeente dit voorstel niet overneemt. De gemeente is van oordeel vast te moeten houden aan het Diftar-systeem. Met de verantwoordelijke afdeling wordt gestudeerd op het ontwikkelen van een systeem, dat zich concentreert op twee groepen van hulpbehoevenden. De eerste groep is die van de gehandicapte en oudere bewoners die gebruik maken van WMO voorzieningen en de tweede groep die van bewoners die niet in staat zijn de kosten op te brengen. In het nieuwe systeem wordt de rol van de Kringloopwinkel belangrijk. Waar de Kringloopwinkel nu uitsluitend artikelen accepteert die direct kunnen worden doorverkocht, wordt er naar gestreefd dichter bij de doelstelling van de Kringloop aan te sluiten, m.a.w. het hergebruik van goederen te bevorderen (het uitgangsprincipe van een Kringloopwinkel). Dit betekent dat voortaan ook te repareren artikelen worden geaccepteerd. Bouwafval is daarentegen bijv. uitgesloten. Voorwaarde is dat de nu nog beperkte opslagruimte van de Kringloop wordt uitgebreid. Het lijkt erop, dat de zoektocht naar een ander onderkomen gaat slagen. De nieuwe ophaalservice van de Kringloop moet natuurlijk wel worden betaald. Voor hen die niet in staat zijn te betalen wordt onderzocht of er een voorziening kan worden getroffen die aansluit bij het WMO loket en de wet bijzondere bijstand.
Het PBO heeft aangegeven zich in de denkrichting te kunnen vinden. Altijd is gepleit voor service naar bewoners die niet zelf in staat zijn hun grofvuil af te voeren, alsmede bewoners die armlastig zijn.
In december komt er een raadsvoorstel, waarvan het PBO een afschrift krijgt ter bespreking met de achterban.
-Grijze minicontainers van 140 liter
Ook is wethouder Velema verzocht te bewerkstelligen, dat de grijze 140 liter mini-container –op aanvraag- worden verstrekt, dan wel op aanvraag kan worden omgeruild tegen de 240 liter mini-container.
De wethouder heeft dit verzoek ingewilligd. Hij heeft toegezegd, dat de gemeente vanaf 1 januari 2012 aan aanvragen tegemoet zal komen.
-Winkelwagens
Het PBO heeft diverse voorstellen gedaan om het misbruik van winkelwagens tegen te gaan. Gemeend wordt dat het risico te zeer bij de winkelier wordt gelegd, terwijl cliënten buiten schot blijven. De gemeente is niet op deze voorstellen ingegaan. In plaats daarvan is maart 2010 besloten tot een proef met een duur van zes maanden, waarbij de gemeente achtergebleven winkelwagens ophaalt en op de gemeentewerf verzamelt. Winkeliers hebben drie maanden de tijd hun winkelwagens op te halen. Laten zij dit na, dan worden de wagens vernietigd. De proefperiode is afgelopen. November 2011 heeft de evaluatie –ondanks herhaalde navraag- het PBO nog niet bereikt.
-Grijze bollen beleid
De bewonersorganisaties in Hoogezand Sappemeer hebben de gemeente aangegeven welke grijze bollen in hun wijk gewenst/ongewenst zijn. Voor de gebieden waar geen bewonerscommissie voorhanden was, is dit door het PBO gedaan. Eind 2011 heeft het college van B en W een beslissing over de voorstellen genomen, waarna, voorzien van een motivatie, is meegedeeld hoe over de voorstellen is beslist.
-Onderhoud brandgangen
Binnen het PBO is de vraag gerezen wie verantwoordelijk is voor het onderhoud van brandgangen. Dit blijkt verschillend te liggen. In een aantal gevallen is de gemeente verantwoordelijk, in andere de woningcorporaties en na verkoop van woningen door die woningcorporaties, bewoners. Het PBO heeft dit onderwerp aangekaart in het overleg met de gemeente. Afgesproken is dat de gemeente gaat achterhalen welke afspraken over het onderhoud van brandgangen worden gemaakt tussen de corporaties en bewoners bij verkoop van woningen.
December 2011 is het overzicht door de gemeente ter hand gesteld. In 2012 zal het PBO nader onderzoek instellen.
-Vitaal platteland
Onder voorwaarden is het mogelijk subsidie te krijgen van deze organisatie. Het DB gaat mogelijkheden onderzoeken.
8. Ondersteuning door Kwartier Zorg & Welzijn
Op jaarbasis beschikte het PBO in 2011 over circa 102 ondersteuningsuren van Kwartier Zorg & Welzijn. De uren zijn redelijk conform de afspraak ingezet voor de volgende doelen en activiteiten:
• Deelname aan vergaderingen van dagelijks bestuur en algemeen bestuur
• Verzamelen en toegankelijk maken van informatie over beleidsterreinen waarover advies moet worden uitgebracht
• Deelname aan externe overlegsituaties zoals overleg met gemeente, met de Huurdersraad en ander extern overleg
• Het organiseren van themabijeenkomsten
• Leveren van bijdragen aan de digitale Nieuwsbrief en de website, het jaarverslag, het activiteitenplan
• Ondersteuning bij het vertalen van signalen uit de achterban in adviezen of acties
Stichting Platform Bewoners Organisaties Hoogezand-Sappemeer
B A L A N S P E R 31 december 2011
ACTIVA PASSIVA
ABN-AMRO REKENING-COURANT € 3.653,08
NOG TE BETALEN € 12,54
NOG TE ONTVANGEN € -
ALGEMENE RESERVE € 3.640,54
___________ ___________
€ 3.653,08 € 3.653,08
========= =========
Stichting Platform Bewoners Organisaties Hoogezand-Sappemeer
Exploitatie - Overzicht 2011
Inkomsten Uitgaven
Gem. H-S. Subsidie € 2.000,00 € -
Rente € -
Huur vergaderruimte € 67,70
Kamer van Koophandel € 26,64
Presentiegelden € 1.185,00
Lief en Leed € 95,00
Kantoorartikelen € -
Byte internet € 84,97
Representatiekosten € 59,44
Bankkosten € 65,16
______________ _________________
€ 2.000,00 € 1.683,91
Hoogezand, januari 2012.
|